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浅谈高层建筑火灾危险性及防控对策

2014年5月7日 7:47:40  分类: 电气工程  参与: 人  点这评论

 随着我国社会经济的发展,有限的土地资源已经难以容纳更多的人口和开发建设,特别是人口日渐稠密的大城市,建筑密度愈发增大,高层和超高层建筑已经成为城市生活的一种建筑图腾,并且成为当前和今后城市发展的必然选择。高层和超高层建筑又因其功能多元化、布局复杂化,一旦发生火灾,面临着人员难以疏散、烟囱效应导致火灾迅速蔓延扩大、火势难以控制扑灭等困难,其潜伏性和危害性更大。 

一、高层建筑消防安全隐患分析 
(一)公民的消防安全素质不高。从高层建筑消防安全专项整治工作折射出当前较大一部分高层建筑的管理者和大部分公民的消防安全素质不高。一方面,物业管理公司的工作人员缺乏责任感,工作责任心不强。在检查高层建筑时发现多个居住小区或公共建筑内的消防监控设备形同虚设,有监控报警系统瘫痪的,有消控室人员无证上岗或无人值班的,有值班记录长期空白的。另一方面,高层建筑的功能多样,用途广泛,公司、企业应有尽有。人员进出频繁,成分复杂,人员素质参差不齐,引发火灾事故的不确定因素也相应增多。三是高层建筑内人员的整体安全意识不强。如:有的住户将消防通道占为己用;个别商家擅自扩大经营面积,私自改变消防疏散通道用途,消防疏散通道装上了铁栅栏、防盗网,有的甚至上锁;有的住户家中存放易燃易爆物品,楼道、楼梯、出入口堆放杂物造成拥堵,煤气灶、取暖器等电器设备做不到人离电断、气停;较大一部分居民不懂得灭火器的操作使用方法,特别是老人、儿童缺乏火灾事故的预防及初起火灾的扑救知识,缺乏自我保护和逃生自救能力。 
(二)装修装饰、用火用电造成火灾荷载过大。一是建筑采用大量可燃或易燃的装饰材料和物品陈设。如:吊顶、墙布(纸)、壁画、窗帘、地毯、沙发等等。虽然有些材料经过阻燃处理,较难被点燃,但是一旦发生火灾,火灾蔓延扩大,这类材料仍然会被引燃,且大量的可燃易燃材料释放的浓烟扩散迅速且往往有毒,极易让人窒息而亡。二是空调、热水器、冰箱、电脑、电视等各种大功率电器和电子产品已成为现代生活必需品,用电量急剧增加,电器、线路超负荷运转;商住高楼内业主单位众多,大量使用现代化办公设备,这些都给高层建筑防火埋下了隐患。三是使用电焊等明火作业时未采取防护措施,极易引发火灾事故。 
(三)消防安全管理存在漏洞。一是消防设施、灭火器材故障、损坏严重。一些高层建筑,尤其是早期高层建筑,消防设施无人管理,年久失修。诸多高层住宅小区内室内消火栓箱内的水枪、水带被盗丢失,消火栓压力不足或无水,火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统故障或瘫痪,消防控制室内无人值班、报警主机停止运行等现象普遍。笔者了解到,有的高层建筑消防设施损坏严重、长期得不到维修,除了物业管理公司没有尽到责任外,主要是缺少维修经费;有些高层建筑产权复杂,物业管理费用难收,甚至没有设立公共维修资金。二是物业管理公司未履行职责。现代高层建筑内一般设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、自动防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统,有的高层建筑还设有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统等。目前高层建筑的消防安全管理一般是委托物业公司负责管理,但高层建筑的物业管理公司沿袭的仍然是以前保安的工作职责,加之人员流动性较大,很多管理人员未接受专业的消防知识技能培训,消防安全意识淡薄、消防管理工作机制弱化,不懂得消防设施、灭火器材的维护保养,对已经存在的火灾隐患视而不见,不制定落实整改措施,导致火灾事故的发生。 
二、高层建筑消防安全隐患产生的主要原因 
(一)移交管理程序不严,小区建筑消防设施等消防安全管理基础工作不完善。有的小区投入使用后,开发商与物业公司之间对消防设施管理没有具体的交接手续,一些销售时间较长的小区,双方在消防安全管理方面职责不清,双方在设施维护管理中互相推诿,导致消防设施维护保养不到位。有的甚至不交接相关的图纸等基础资料,导致物业公司对建筑消防设施不熟悉,无从管理。部分小区物业管理公司由于管理不到位,被业主委员会更换后,与新的物业公司之间也没有规范的交接程序。检查发现,部分物业公司不能提供完整的系统图纸,对建筑面积、高度等基础资料也掌握不全,消防安全管理基础比较薄弱。 
(二)管理人员业务不强,物业公司消防安全管理能力达不到高层建筑管理要求。高层建筑一般设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等各类建筑消防设施,高层建筑的火灾也要充分依靠建筑自身的消防设施进行预防和扑救,所以高层建筑消防设施的完好有效至关重要。但目前,高层居民住宅小区物业公司管理人员消防业务素质普遍不高,达不到高层公共建筑消防设施专业维修管理人员的标准。物业公司自身对消防安全不够重视,没有一套规范的运作程序和管理队伍,存在消控中心无人值班,值班人员业务不熟悉、有的新上岗人员未经消防安全培训,日常的防火巡查检查流于形式、甚至不落实,不会利用末端试水装置对自动喷水灭火系统进行检查等问题。在组织消控室从业人员集中技能培训中,许多物业管理单位往往不愿派人员参加,导致消防管理水平无法有效提升。 
(三)经费保障机制不健全,建筑消防设施日常维护保养、隐患整改经费落实困难。建筑消防设施的完好有效离不开日常的维护保养,在目前单位普遍不具备建筑消防设施维护保养能力的情况下,应广泛推行由专业单位落实每月维护保养。其中有的是新建小区在维保期内,维保期满后能否落实专业维保还不能保证。造成这一情况的原因主要是经费问题,日常维护管理费用由物业公司承担,而物业公司普遍经费不足,有的甚至收取不到物业管理费。系统一旦日常维护管理不到位,隐患积累后,整改成本加大,另一方面火灾自动报警系统等相关产品为电子产品,本身使用周期为十年左右,保养不到位,还会缩短使用周期,系统瘫痪后,整改成本更大。消防设施属于共用设施,维修、更新、改造费用列入住宅专项维修资金,但维修资金的使用程序复杂,物业公司和业主都不积极主动申请使用大修基金,在实际工作中,目前还没有一起启用维修资金来整改火灾隐患的案例。 
(四)公众消防意识不强,隐患灭而复生,彻底整改难度较大。公众对高层建筑特别是高层住宅楼的要求普遍是按照环境、舒适度、安全的顺序排列的,消防安全则要排在这些之后,公众的消防安全意识普遍还不高。在小区主干道或出入口设置限高限宽的障碍物,限制大型车辆通行,也限制了消防车的通行;在消防车通道上设置停车位,堵塞消防车通道;在屋顶疏散平台违章搭建,影响疏散。一旦发生火灾,消防车无法进入、消防设施不能有效发挥作用、人员疏散困难,延误最佳灭火时机。 
三、高层建筑消防安全防控对策 
高层建筑的发展无疑给市民的办公、居住、生活、购物带来的方便,极大的改善了人民的生活、工作条件,也比过去城市木屋结构、砖木结构的房子大大提高了耐火等级和防火抗灾的能力。但是,由于高层建筑内部装修、家具、地毯等杂物多,各种用电设备多,电线布局密集,人员集中,流动性大,火险隐患多。如何加强高层消防安全管理,消除建筑中的火灾隐患,建议从三个角度出发,切实做好高层建筑的长效管理。 
(一)政府层面上。一是明确责任。消防部门应积极提请政府及相关部门按照“谁主管,谁负责”的原则,明确物业管理公司、社区委员会和房产部门的消防安全职责。根据《中华人民共和国消防法》第十六条,对有管理主体的高层建筑,应确实履行消防安全职责,加强日常的安全管理。二是落实资金保障。把建筑消防设施的维护保养纳入公共维修基金,由建设主管部门在验收时,提取小额资金作为消防管理的专项储备基金,或提请业主大会同意,从维修基金中建立消防质量专项维护基金,遇有消防设施毁损问题随时整改。三是抓好消防安全培训。各级消防部门和主管部门要认真抓好物业管理队伍的消防安全培训,使其能够掌握消防管理的基本常识,实现持证上岗。四是强化监督。物管公司必须在房产部门、街道和社区委员会的直接领导下,在公安派出所的监督下开展工作,形成自上而下,层层抓、层层管的局面,如果物管公司不履行职责,上级主管部门可采取教育、处罚直至吊销执照等手段强制执行。 
(二)管理的层面上。一是落实“人防”的措施。辖区消防部门、公安派出所要严把日常的监督检查关。要在熟练掌握消防监督检查业务的基础上,加大对高层建筑消防安全状况的监督检查力度,对违反消防法律法规的行为进行查处,及时消除隐患,确保高层建筑消防安全。加大与安监、房产、建设、工商等职能部门联合执法整治的力度,充分发挥各部门的职能优势,对高层建筑开展不定期联合执法检查,及时发现的火灾隐患和消防违法行为,坚决予以查处,追究法律责任;对不具备消防安全条件的单位要依法报请政府责令停产停业;对确实无法立即整改又无法停产停业的重大火灾隐患单位,报请政府研究制定整改期限、整改责任和防范措施,形成齐抓共管的局面。二是落实“设施防”的措施。逐步推行高层建筑城市火灾自动报警联动控制系统,这样,既能解决因警力不足而存在的对社会单位实地监督检查率低的问题,又能及时发现火情,快速出警、迅速灭火。三是落实“技术防”的措施。强制对高层建筑内消防设施实行专业消防工程公司定期维护保养制度,确保消防设施在专业维护下完整好用。强化联合执法,全面提升监管质量。 
(三)提升全社会消防安全素质的层面。公安消防部门要积极会同建设、房产、城管、广电等部门,充分运用各种宣传媒介和手段,广泛深入地宣传消防法律法规,制订防火公约,普及防火、灭火和自救逃生知识。要在高层建筑内建立动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展等,让群众在进出楼道时,时时看的到警示图片。内容上要重点突出高层建筑安全疏散、初起火灾的扑救方法、简单设施使用以及高层建筑内常见的习惯性违法行为等基本常识。社区、街道应组织开展消防灭火演练,熟悉建筑消防设施的操作。高层建筑使用单位、业主要成立义务消防组织,配备必要的消防器材和救生设备,如缓降器、逃生面罩等。 
总之,高层建筑的增多是时代发展的必然,做好高层建筑火灾防范工作“责任重于泰山”,现代社会高层建筑防火安全要在各级政府的统一领导下,通过规划、设计、建设施工,企事业管理单位和公安消防部队互相协调与积极配合共同完成,合力构筑高层建筑消防安全“防火墙”。 

 

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